建设工程事故如何处理?第06/2021/ND-CP号议定下的等级划分、原因鉴定与赔偿责任

当在建工程突然发生部分楼板坍塌、结构出现严重裂缝,或脚手架倒塌致人受伤时,开发商和承包商的第一反应往往是惊慌失措,不知从何着手。事实上,建设法律法规早已就工程事故处理设计了相当严密的程序,而在事故发生后的最初几个小时内正确遵循这一程序,对于人身安全、为原因鉴定保全现场以及各方日后的法律责任,都具有决定性意义。

本文依据2021年1月26日颁布的关于建设工程质量管理、施工与维护的第06/2021/ND-CP号议定,阐明建设工程事故如何分级与处理,内容涵盖事故等级划分、申报与抢修程序,直至原因鉴定与赔偿责任的认定。

Mục 01工程事故分为几个等级?

根据第06/2021/ND-CP号议定,建设工程事故依据工程损坏程度或人员伤亡情况分为三级,即I级、II级和III级事故。I级事故最为严重,指造成工程坍塌、部分坍塌,或损坏已有导致一级及以上等级工程整体坍塌危险的事故。II级事故对应二级、三级工程,III级事故则涵盖上述两类之外的其余事故。

等级划分并非仅具学术意义,而是决定处理权限以及国家机关介入程度的依据。事故越严重,参与组织鉴定的主管机关层级越高,对相关各方的材料和说明要求也越重。因此,事故一旦发生,立即对严重程度作出初步评估、确定应向哪一层级报告,是不可省略的第一步。

Mục 02事故发生后的即时处理程序

最初几小时内最重要的是优先保障人身安全。首要责任在于开发商和施工承包商:必须及时停止施工,组织抢救人员和财产,划定区域保护现场,并采取必要措施防止事故扩大或引发新的危险。与此同时,各方须依规定向有权限的国家管理机关申报事故,而不是为避免声誉受损而私下悄悄处理。

一个常见且在法律上极为不利的错误,是在鉴定之前急于清理、拆除或修复现场。原则是:事故现场必须予以保护以服务于原因鉴定,只有经主管机关允许方可拆除、清理,除非为抢救人员和防止危险而必须采取紧急干预。如果开发商擅自清理现场,由于最重要的客观证据已不复存在,其在原因和责任认定中可能被作出不利推定。

Mục 03原因鉴定与责任认定

在确保安全之后,具有决定性法律意义的环节是事故原因鉴定。有权限的国家机关组织鉴定,以查明原因及相关组织、个人的责任。鉴定结论是划分过错归属的依据——属于勘察、设计、施工、监理环节,还是材料使用问题,抑或不可抗力的客观因素——并据此确定赔偿责任主体。

肇事方面临的法律后果可能是多层次的。首先,造成事故的组织、个人须承担损害赔偿责任及与抢修相关的费用。其次,违反质量管理、安全规定的行为可能受到行政处罚。在造成人员伤亡的严重情形下,有过错的个人还可能依法被追究刑事责任。正因后果横跨民事、行政与刑事,鉴定结论成为各方均须密切关注并有权发表意见的文件。

举例说明:假设施工过程中地下室部分楼板坍塌。如鉴定结论认定原因是支撑方案设计不当,主要责任将偏向设计施工方案的承包商;如原因是施工承包商未按已批准的方案施工,责任偏向施工承包商;如系材料不达标,则责任可能同时涉及供应商和负责进场材料验收的一方。原因结论的不同,将彻底改变各方之间的赔偿格局。

Mục 04律师的预防与应对建议

从咨询经验来看,事故后的法律损失大多并非源于事故本身,而是源于各方在事故发生后阶段的错误应对。企业应预先建立内部应急程序,明确由谁决定停工、由谁负责申报,并确立未经许可、除救援目的外绝不干预现场的铁律。完整保存施工日志、各阶段验收记录和材料档案,也是帮助企业在争议爆发时证明自身已尽责的证据保障。

此外,事故发生后,企业应及早咨询律师,就申报义务、参与鉴定的权利以及在责任认定过程中如何维护自身利益获得指引,而不是等到被起诉或被处罚后才寻求律师帮助。这种主动性往往会对结果产生重大影响。企业可联系HTIC律师事务所获得全面支持。

Mục 05常见问题

因自然灾害、不可抗力造成的事故,承包商还须赔偿吗? 如鉴定认定原因完全系不可抗力事件,且各方已正确落实预防措施,则依照民事法律的一般原则,赔偿责任可以免除或减轻。但如存在主观过错成分,例如施工粗糙、未做防护遮挡,则该部分过错仍须承担相应责任。

开发商可以自行聘请鉴定单位吗? 事故原因鉴定由有权限的国家机关组织。各方有权提供材料、证据,并可聘请技术顾问以维护自身立场,但用于责任处理的正式结论是依法定程序作出的鉴定结论。

不申报事故会被追究吗? 会。隐瞒、不申报或不如实申报工程事故属违法行为,可能受到处罚,并在后果发生时加重责任。准确、及时的申报始终是对企业更为安全的选择。

Mục 06HTIC律师事务所的法律支持

HTIC律师事务所与开发商和承包商并肩合作,协助建立事故应急程序、在原因鉴定过程中维护合法权益,以及解决与工程事故相关的损害赔偿争议。按个案/项目提供固定报价 — 热线 +84 379 044 299