第274/2026/ND-CP号政令：2026年8月21日起经营投资项目投资者选择新规

2026年7月7日，越南政府颁布第274/2026/ND-CP号政令，详细规定《招标法》中有关选择投资者实施经营投资项目的若干条款及实施措施。该政令自2026年8月21日起生效，取代第23/2024/ND-CP号政令和第115/2024/ND-CP号政令。 政令直接影响用地项目、社会基础设施项目以及多类经营投资项目，是越南企业与外商投资（FDI）企业高度关注的法规。

Mục 01第274/2026/ND-CP号政令规范哪些内容？

本政令针对《招标法》中选择投资者实施经营投资项目（区别于选择承包商）这一领域，主要内容包括：

• 投资者选择中的竞争性保障；
• 对投资者的优惠；
• 投资者选择的费用；
• 直接指定投资者的情形及特殊情况下的投资者选择；
• 投资者选择的方式、流程与程序；网上招标；
• 投标文件的评审方法与评审标准；
• 用地投资项目合同的内容；
• 检查、监督、违规处理、情形处理及过渡规定。

此外，政令还规定了组织实施措施，如组织招标的土地基金条件、经营投资项目信息公布，以及选定投资者后的项目实施。

Mục 02哪些项目必须通过招标选择投资者？

企业最为关注的是必须招标的项目范围。根据第274/2026/ND-CP号政令，属于招标范围的项目包括：

• 依照土地法律规定使用土地的项目；
• 生活固体废弃物处理项目；
• 供水项目；
• 市场建设项目；
• 服务区（停靠站）项目；
• 机场建设项目；
• 依社会化政策实施的教育、医疗、文化、体育、环境领域项目，且有两名以上投资者关注的；
• 公寓楼改造、重建项目；
• 电力经营投资项目，以及专门法律规定必须招标的其他项目。

同时，政令亦明确规定了无需组织招标的情形，有助于消除各地理解与适用不一致、导致项目筹备周期拉长的问题。

Mục 03竞争性保障：法律与财务独立要求

为提升透明度，第274/2026/ND-CP号政令收紧了竞争性保障要求：

• 投资者须与有权机关、招标方及相关咨询单位在法律上和财务上相互独立；
• 政令具体规定了在母公司—子公司关系或联合体情形下出资比例及企业间关系的认定方式，以防范利益冲突。

对于常通过多层集团架构或项目公司（SPV）参与的外国投资者而言，需在投资架构设计阶段即行审查。若在后期才发现与编制招标文件的咨询单位存在交叉持股关系，投标文件可能被判无效。

Mục 04对高新技术、绿色技术与创新的优惠

政令为采用先进技术、高新技术、环境友好型技术或承诺技术转让的投资者提供多项优惠。此外，科技企业、创新创业企业、创新中心、高新技术企业及创新生态系统内的组织，在参与投资者选择时亦属优惠政策适用对象。

根据越南法律报（司法部）就该政令公布的信息，在评审投标文件时，采用高新技术、绿色技术的投资者可获5%的优惠，承诺技术转让的投资者可获2%的优惠。企业在编制投标文件时，应直接核对政令的相应条款。

Mục 05投资者选择费用标准化

第274/2026/ND-CP号政令对投资者选择过程中的费用定额予以标准化。据越南法律报公布，主要定额包括：

• 编制招标文件费用：按总投资额的0.05%确定，最高不超过2亿越南盾；
• 评审投标文件费用：按0.03%确定，最高不超过2亿越南盾；
• 处理异议费用：不超过2亿越南盾；
• 国际招标文件电子版售价：最高3,000万越南盾。

费用上限的设定，使投资者（尤其是首次进入越南市场的外国投资者）能够在机会研究阶段即可测算参与招标的成本。

Mục 06流程标准化与网上招标的推进

政令对各种招标形式的投资者选择流程作出统一规定：从经营投资项目公布、招标准备、组织招标、评审投标文件，到审定、批准结果和签订合同。

对于属于和不属于投资政策批准范围的项目，政令均具体规定了有权机关在公布项目信息、编制与批准经营投资项目信息方面的责任，从筹备阶段起即确保公开透明。

在数字化方面，政令继续推动在项目信息发布、文件发售、文件接收及投资者选择的全过程中使用国家招标网络系统。

Mục 072026年8月21日前企业应做哪些准备？

1. 核查在筹项目的法律状态：确定项目目前适用第23/2024/ND-CP号还是第115/2024/ND-CP号政令，并对照第274/2026/ND-CP号政令的过渡规定。
2. 核查竞争性保障条件：绘制投资者/联合体股权结构图，审查与招标方及相关咨询单位的关系。
3. 准备优惠证明材料：高新技术、环境友好技术资料，技术转让承诺，科技企业或高新技术企业证书等。
4. 规范财务能力文件：经审计的财务报表、授信承诺函、招标文件要求的自有资本证明材料。
5. 做好网上招标准备：在国家招标网络系统注册、激活账户并分配权限，准备数字签名。
6. 审查用地投资项目合同草案：尤其是进度、土地相关财务义务、违约处理与合同终止条款。

Mục 08常见问题

第274/2026/ND-CP号政令何时生效？

自2026年8月21日起生效。该政令由政府于2026年7月7日颁布。

该政令取代哪些文件？

取代第23/2024/ND-CP号政令和第115/2024/ND-CP号政令。

用地项目是否一律必须招标？

依土地法律规定使用土地的项目属于须通过招标选择投资者的项目类别。但政令同时规定了无需招标的情形，因此须就具体项目对照本政令及相关土地、投资法律规定加以判断。

外国投资者能否在评审中享受优惠？

政令的优惠与技术和创新标准（采用先进技术、高新技术、环境友好技术，承诺技术转让）以及是否属于创新生态系统主体挂钩，而非以投资者国籍为依据。具体条件须以各项目招标文件为准。

2026年8月21日前已在进行投资者选择的项目如何处理？

第274/2026/ND-CP号政令设有过渡规定。企业应核对招标文件发售日期、投标截止日期及结果批准情况，以确定适用旧规定还是新规定。

Mục 09HTIC与您同行

HTIC律师事务所为企业和外国投资者提供经营投资项目全周期支持：评估参与招标的资格条件、审查竞争性保障条件与股权结构、协助编制投标文件、审查与谈判用地投资项目合同，以及处理招标中的异议事项。

若贵司项目可能受第274/2026/ND-CP号政令影响，欢迎联系HTIC进行法律审查并制定相应实施路径。

Mục 10法律依据与参考资料

• 政府2026年7月7日第274/2026/ND-CP号政令（详细规定《招标法》中关于选择投资者实施经营投资项目的若干条款及实施措施，2026年8月21日生效）。
• 第23/2024/ND-CP号政令与第115/2024/ND-CP号政令（已被取代）。
• 越南政府电子信息门户——法规文件数据库。
• 越南法律报（司法部）《2026年8月起生效的一系列新政策》，2026年7月30日。

本文仅提供一般法律信息，不构成针对具体案件的法律意见。