依据第212/2026/ND-CP号法令的建设活动能力条件与执业证书——企业须准备什么？

要合法参与越南建设市场，企业不仅需要资本与人力，还必须通过法律规定的证书制度证明自身能力。建设活动能力条件正是划定何人可在何种范围与规模内从事勘察、设计、施工或监理的技术与法律门槛。对于正在拓展经营领域的国内企业，尤其对于新进入市场的外国投资人而言，准确理解能力条件框架是不可回避的第一步。

自2026年7月1日起，伴随2025年《建设法》（第135/2025/QH15号法律）生效，2026年6月17日颁布的第212/2026/ND-CP号政府法令成为规范建设活动能力条件、执业证书以及建设活动国家数据库制度的核心文件。该法令带来多项直接影响企业投标文件编制与人员配置的变化。本文分析企业须予准备的核心内容。

Mục 01区分执业证书与能力证书

首先应当厘清两个常被混淆的概念。建设活动执业证书是确认个人能力的文件，与各工程师、建筑师或项目负责人、主持人的专业水平与经验相挂钩。而组织的能力条件通常以”能力证书”体现，系依据持证个人组成的团队、已实施类似工程的经验以及机械设备与财务条件，对法人整体能力作出评价。企业若拟承接较高等级的工程，必须拥有相应数量持有对应执业证书的个人。

这一分层结构解释了为何企业不能仅凭采购设备便承接任何工程。若关键人员未持有与相关领域及等级相符的执业证书，企业将不满足能力条件，并可能在投标文件评审环节即被淘汰。实践中，这是包括实力雄厚的外国承包商在内的承包商在越南招标项目中被淘汰的常见原因之一——其人员文件与越南法律规定的证书要求不相匹配。

Mục 02执业证书的有效期与管理方式

第212/2026/ND-CP号法令值得关注的新规定，是对执业证书有效期与管理方式的标准化。依新规定，执业证书有效期为10年，并通过执业证书编号进行管理。为每一份证书赋予唯一编号，使管理机关、项目业主与招标方能够在电子环境中迅速查询、核验证书的有效性，而不再依赖易被伪造的纸质证书。

对企业而言，此项变化既是机遇，也是挑战。机遇在于人员能力核验流程趋于透明，降低了在招聘或合作中采信无效证书的风险。挑战在于所有信息均被数字化并相互比对，因此在投标文件中申报”虚拟”人员的行为将更易被查出。企业须重新审查整个团队，确保所申报的个人确实持有有效且领域正确的证书。

Mục 03建设活动国家数据库：对招投标的影响

第212/2026/ND-CP号法令不仅规定能力条件，还为建设活动信息系统与国家数据库奠定基础。这是从人工管理向电子管理的转变，执业证书、承包商能力及证书信息在其中实现数字化与集中化。该法令附有附录，详细规定执业证书签发的专业与领域、建设活动的领域与范围、各类文本格式以及证书签发地代号。

该系统最大的实务影响体现在招标文件编制与投标文件评审环节。当能力信息可在线查询时，招标方即具备即时核验承包商能力陈述的依据；反之，承包商亦须确保其在系统中的数据得到准确更新。投标文件所申报的能力超出已记载数据的，可能被认定为欺诈，从而导致被淘汰或在一定期间内被禁止参与招投标等严重后果。对于外商投资企业而言，自始主动在系统中登记并更新能力数据，是以正当资质进入市场的前提条件。

Mục 04企业须准备什么以满足能力条件？

为确保具备在预期领域与等级开展活动的条件，企业宜进行全面审查。该项工作的重点包括以下三类内容：

• 审查关键人员，将各个人的执业证书与企业拟承接工程的领域及等级逐一比对，必要时补充取得或延续证书。
• 整理并更新已实施类似工程的业绩资料，因为这是参与大型项目投标时证明组织能力的重要依据。

除上述两类文件性内容外，企业还须确保其能力数据在国家数据库系统中得到登记并准确体现。这是一项兼具技术性与法律性的工作，需要人力资源、招投标与法律顾问部门之间的协同。此环节的差错往往不会立即显现，而是恰在最为敏感的时点——即提交投标文件之时——才暴露出来，致使企业遗憾地失去机会。

Mục 05常见问题

外国承包商是否须像国内承包商一样申请能力证书？ 外国承包商在越南从事建设活动时，必须遵守越南法律关于能力的各项条件，并按针对外国承包商的专门规定办理建设活动许可手续。满足能力条件并配备持有相符证书的人员属于强制要求，因此外国承包商通常与国内承包商组成联营体以满足该项要求。

2026年7月1日之前签发的执业证书是否仍然有效？ 通常而言，在新法令生效之前合法签发的证书，在证书所载期限届满前继续有效，除法律另有过渡性规定外。企业宜仔细核查过渡性规定及各证书的剩余期限，以制定适当的延续计划。

Mục 06HTIC律师事务所在建设能力条件方面对企业的支持

在建设能力管理体系全面数字化的背景下，证书与能力文件方面的差错可能使企业失去投标机会，或面临因欺诈而被处理的风险。HTIC律师事务所协助国内企业与外商投资企业审查能力条件，就执业证书及外国承包商活动相关手续提供咨询，并把控投标文件的合法有效性。欲获得自筹备市场准入法律能力阶段起的全程陪伴，可参阅HTIC的建设律师服务。

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