第31/2024/QH15号《土地法》下国家征收土地时的补偿、支持与安置：原则与主要变化

土地征收历来是国家、土地使用者与企业之间关系中最为敏感的问题之一。每一项征收决定的背后，都关乎民众的生计、居所与积累的财产，同时也牵动投资项目的进度与成本。正因为直接触及多方利益，围绕补偿、支持、安置的申诉长期以来在越南土地行政争议中占据很大比重。因此，该领域法律框架的改革始终受到社会的特别关注。

2024年《土地法》（第31/2024/QH15号法律，自2024年8月1日起施行），连同2024年7月13日第88/2024/ND-CP号法令，确立了新的原则与机制，以确保被征地者获得更充分、更透明的补偿。本文分析其核心原则、值得关注的新规定，以及个人与企业双方均需留意的法律要点。

Mục 012024年《土地法》第91条关于补偿、支持、安置的原则

国家征收土地时的全部补偿活动，均以2024年《土地法》第91条所定原则为基础。据此，补偿、支持、安置必须做到民主、客观、公平、公开、透明、及时并依法进行。这些用语并非仅为口号，而是民众监督并质疑补偿方案的法律依据；缺乏公开、或不允许民众发表意见而制定的方案，可能被视为违反原则，并构成申诉的依据。

2024年《土地法》一项突出的进步，是要求在征地之前先行保障民众的居所。法律的精神是：安置区必须完成技术基础设施与社会基础设施的条件，被征收居住用地者必须在征地决定作出之前获得安置。这是一项重要的观念转变：不再是先征地、再任由民众自行解决居所——如许多地方实际发生的那样——而是法律提出相反要求，以确保民众生活不被打断。若切实执行，该原则将化解土地征收项目中民众最大的不满之一。

Mục 02土地补偿以何种形式进行？

2024年《土地法》扩大并使土地补偿形式更加灵活。基本原则是，被征地者以与被征收土地用途相同的土地获得补偿。但一项重要新规定是，在没有同类土地可供补偿时，可考虑以与被征收土地用途不同的土地、以住房或以货币进行补偿。这种多样性为灵活处理疑难案件提供了空间。

除土地补偿外，被征地者还可就附着于土地的财产——如房屋、建筑工程、作物、牲畜——按实际价值获得补偿。2024年《土地法》计算补偿的土地估价原则，通过更贴近市场价格编制的土地价格表趋向市场原则，这是对所获补偿金额影响最直接、最大的因素。因此，关注征收时点的土地价格表及其价格确定方法，是民众尤应留意的内容。

Mục 03补偿之外的支持

除土地与财产补偿外，被征地者还可能获得旨在稳定生活与生产的各项支持。常见的支持形式包括：稳定生活与生产支持；对被征收农业用地、直接从事农业生产的家庭与个人给予的职业培训、转业与求职支持；以及依规定的其他支持。这些支持的本质，在于弥补土地与财产补偿未能充分反映的无形损失，例如稳定收入来源的丧失或转换生计的成本。

实务中，这往往是最易产生争议的一类，因为谁有资格获得支持、支持标准如何，很大程度上取决于各地方的具体政策。民众应主动了解土地所在省级人民委员会的规定，并对照自身情况，确保不遗漏任何权益。整理证明土地来源、用地过程及地上生产活动的材料，是充分主张各项支持的重要基础。

Mục 04个人与企业的法律要点

对被征地者而言，经验表明，维护自身权益最关键的时点，是补偿、支持、安置方案的制定与公示阶段，而非方案获批之后。在此阶段，民众有权发表意见，并核对面积、土地来源、地类与补偿单价。错过这一时机，待一切尘埃落定后才申诉，维权将困难得多。尽早咨询律师以审查方案的正确性，相对于潜在损失而言是合理的投入。

对作为需要征地项目投资人的企业而言，严格遵守补偿的顺序与程序、确保征收前安置的原则，是项目顺利推进、避免申诉拖延进度的条件。一份公开、透明、充分的补偿方案，不仅是法律义务，也是将项目整体法律风险与额外成本降至最低的最有效方式。

Mục 05常见问题

没有权属证书（土地使用权证）的土地，被征收时能否获得补偿？ 土地补偿取决于2024年《土地法》所定的补偿条件。若土地符合发证条件但尚未发证，仍可依规定考虑给予补偿。这是较为复杂的问题，需将用地来源与时点对照具体规定，故宜咨询律师以准确评估获得补偿的权利。

不同意补偿价格该怎么办？ 被征地者若认为其合法权益受到侵害，有权就补偿的行政决定提起申诉或诉讼。但结果取决于法律依据与财产价值。准备充分佐证的材料并遵守申诉、起诉的时效，是决定性因素。

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