2024年土地法に基づく国家による土地収用時の補償・支援・再定住：原則と主な変更点

土地収用は、国家・土地使用者・企業の関係において最も繊細な問題の一つであり続けてきました。あらゆる収用決定の背後には、住民の生計・住まい・蓄積された財産があり、同時に投資プロジェクトの進捗と費用が関わっています。多くの当事者の利益に直接影響するがゆえに、補償・支援・再定住をめぐる不服申立ては、長らくベトナムにおける土地行政紛争の大きな割合を占めてきました。したがって、この分野の法的枠組みの改革は常に社会の特別な関心を集めています。

2024年土地法（法律第31/2024/QH15号、2024年8月1日施行）は、2024年7月13日付政令第88/2024/ND-CP号とともに、土地を収用される者がより十分かつ透明に補償を受けられるよう、新たな原則と仕組みを定めました。本稿では、中核となる原則、注目すべき新規定、そして個人・企業双方にとっての法的留意点を分析します。

Mục 012024年土地法第91条に基づく補償・支援・再定住の原則

国家による土地収用時の補償活動は、すべて2024年土地法第91条に定める原則を基礎としています。すなわち、補償・支援・再定住は、民主的・客観的・公平・公開・透明・適時に、かつ法令に従って行われなければなりません。これらの文言は単なる標語ではなく、住民が補償案を監視し異議を述べるための法的根拠です。公開性を欠いて作成された案、または住民の意見表明を認めない案は、原則違反とみなされ得るとともに、不服申立ての根拠となり得ます。

2024年土地法の顕著な進歩の一つは、土地収用に先立って住民の住まいを確保することを求めた点です。法の趣旨は、再定住区域は技術インフラ・社会インフラの条件を整備しておかなければならず、居住用地を収用される者は、収用決定が下される前に再定住が割り当てられなければならない、というものです。これは重要な発想の転換です。先に土地を収用し、住民が自ら住まいを工面するに任せる——多くの地域で実際に生じてきた——のではなく、法は逆の要件を課し、住民の生活が中断されないようにしています。この原則が厳格に施行されれば、土地収用プロジェクトにおける住民の最大の不満の一つを解消することになるでしょう。

Mục 02土地に対する補償はどのような形で行われるか

2024年土地法は、土地補償の形態を拡大し柔軟化しました。基本原則は、土地を収用される者が、収用された土地と同一の使用目的を有する土地で補償を受ける、というものです。もっとも、重要な新規定として、同種の土地で補償できない場合には、収用された土地と異なる使用目的の土地、住宅、または金銭による補償が検討され得ます。この多様性は、困難な事案を柔軟に解決する余地を生み出します。

土地に対する補償に加え、土地を収用される者は、住宅・建設工作物・作物・家畜など土地に付随する財産についても、実際の価値で補償を受けます。2024年土地法に基づく補償算定のための土地評価原則は、市場価格により近づけて作成される土地価格表を通じて市場原則を志向しており、これは受け取る補償額に最も直接的かつ大きく影響する要素です。したがって、収用時点における土地価格表とその価格決定方法を注視することは、住民が特に留意すべき事項です。

Mục 03補償以外の支援

土地・財産に対する補償のほか、土地を収用される者は、生活と生産の安定を目的とする各種の支援を受けられる場合があります。一般的な支援形態には、生活・生産安定支援、農業を直接営む世帯・個人の農地が収用される場合の職業訓練・転職・求職支援、その他法令に定めるその他の支援が含まれます。これらの支援の本質は、土地・財産の補償では十分に反映されない無形の損失——安定した収入源の喪失や生計転換の費用など——を補うことにあります。

実務上、これは最も争いが生じやすい項目群です。誰が支援対象となり、支援水準がどうなるかは、各地方の具体的な政策に大きく左右されるためです。住民は、土地の所在する省級人民委員会の規定を主体的に調べ、自らの状況と照らし合わせて、権利を取りこぼさないようにする必要があります。土地の由来、使用の経過、土地上の生産活動を証明する書類を整えることは、支援を漏れなく請求するための重要な基礎となります。

Mục 04個人・企業のための法的留意点

土地を収用される者にとって、権利を守るうえで最も重要な時点は、補償・支援・再定住案の作成および縦覧（公開掲示）の段階であり、案が承認された後ではないことが、経験上示されています。この段階で住民は、意見を述べ、面積・土地の由来・地目・補償単価を照合する権利を有します。この時機を逃し、すべてが確定した後に初めて不服を申し立てても、権利保護ははるかに困難になります。案の妥当性を精査するために早期に弁護士へ相談することは、潜在的な損失に比して合理的な投資です。

土地収用を要するプロジェクトの投資家である企業にとっては、補償の順序・手続を正しく遵守し、収用前の再定住の原則を確保することが、プロジェクトを円滑に進め、進捗を停滞させる不服申立てを避けるための条件となります。公開・透明・十分に策定された補償案は、法的義務であるだけでなく、プロジェクト全体の法的リスクと追加費用を最小化する最も効果的な手段でもあります。

Mục 05よくある質問

権利証明書（土地使用権証書）のない土地は、収用時に補償を受けられますか。 土地に対する補償は、2024年土地法上の補償要件に依存します。証書の交付要件を満たすが未交付である土地の場合でも、規定に従って補償が検討され得ます。これは複雑な問題であり、土地使用の由来と時点を具体的な規定に照らして確認する必要があるため、補償を受ける権利を正確に評価するには弁護士への相談が望まれます。

補償価格に同意できない場合はどうすればよいですか。 土地を収用される者は、自らの適法な利益が侵害されたと考える場合、補償に関する行政決定に対して不服を申し立て、または訴訟を提起する権利を有します。ただし、結果は法的根拠と財産の価値に左右されます。十分に裏付けられた書類を準備し、不服申立て・提訴の期間（時効）を遵守することが、決定的な要素となります。

Mục 06HTICによる土地収用補償の法的サポート

国家による土地収用時の補償・支援・再定住は、土地法への深い理解と不服申立て処理の実務経験を要する分野です。HTIC法律事務所は、個人に対しては補償案の評価、土地の由来・地目の精査、不服申立て・訴訟における権利保護を支援し、企業に対してはプロジェクトの進捗を守るため法令に適合した補償実施の助言を行います。HTICの不動産弁護士サービスをご参照ください。

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