2024년 토지법에 따른 국가의 토지 수용 시 보상·지원·재정착: 원칙과 주요 변경사항

토지 수용은 국가와 토지 사용자, 기업 사이의 관계에서 가장 민감한 문제 중 하나로 늘 남아 왔습니다. 모든 수용 결정의 이면에는 주민의 생계와 거처, 축적된 재산이 있으며, 동시에 투자 프로젝트의 진행 속도와 비용이 걸려 있습니다. 여러 당사자의 이익에 직접 영향을 미치기 때문에, 보상·지원·재정착을 둘러싼 이의제기는 오래전부터 베트남 토지 행정 분쟁에서 큰 비중을 차지해 왔습니다. 그런 만큼 이 분야의 법적 틀 개혁은 언제나 사회의 특별한 관심을 받아 왔습니다.

2024년 토지법(법률 제31/2024/QH15호, 2024년 8월 1일 시행)은 2024년 7월 13일자 시행령 제88/2024/ND-CP호와 함께, 토지를 수용당하는 자가 보다 충분하고 투명하게 보상받을 수 있도록 새로운 원칙과 메커니즘을 마련하였습니다. 본 글에서는 핵심 원칙, 주목할 만한 새로운 규정, 그리고 개인과 기업 모두가 유의해야 할 법적 사항을 분석합니다.

Mục 012024년 토지법 제91조에 따른 보상·지원·재정착의 원칙

국가의 토지 수용 시 이루어지는 모든 보상 활동은 2024년 토지법 제91조에 규정된 원칙을 기초로 합니다. 이에 따라 보상·지원·재정착은 민주적·객관적·공정·공개·투명하며 적시에, 그리고 법령에 따라 이루어져야 합니다. 이러한 표현은 단순한 구호가 아니라, 주민이 보상안을 감시하고 이의를 제기할 수 있는 법적 근거입니다. 공개성이 결여된 채 작성되었거나 주민의 의견 제시를 허용하지 않은 보상안은 원칙 위반으로 간주될 수 있으며, 이의제기의 근거가 될 수 있습니다.

2024년 토지법의 두드러진 진전 중 하나는, 토지 수용에 앞서 주민의 거처를 먼저 보장하도록 요구한 점입니다. 법의 취지는, 재정착 구역은 기술 기반시설과 사회 기반시설의 조건을 갖추어야 하며, 주거용 토지를 수용당하는 자는 수용 결정이 내려지기 전에 재정착을 배정받아야 한다는 것입니다. 이는 중요한 인식의 전환입니다. 먼저 토지를 수용하고 주민이 스스로 거처를 마련하도록 방치하던 방식—여러 지역에서 실제로 발생해 온—이 아니라, 법은 반대의 요건을 부과하여 주민의 생활이 단절되지 않도록 합니다. 이 원칙이 엄격히 시행된다면, 토지 수용 프로젝트에서 주민의 가장 큰 불만 중 하나를 해소하게 될 것입니다.

Mục 02토지에 대한 보상은 어떤 형태로 이루어지는가

2024년 토지법은 토지 보상의 형태를 확대하고 유연화하였습니다. 기본 원칙은, 토지를 수용당하는 자가 수용된 토지와 동일한 사용 목적을 가진 토지로 보상받는다는 것입니다. 다만 중요한 새 규정으로, 동종의 토지로 보상할 수 없는 경우에는 수용된 토지와 다른 사용 목적의 토지, 주택, 또는 금전으로 보상하는 방안이 검토될 수 있습니다. 이러한 다양성은 난해한 사안을 유연하게 해결할 여지를 만들어 줍니다.

토지에 대한 보상 외에도, 토지를 수용당하는 자는 주택·건설공작물·작물·가축 등 토지에 부착된 재산에 대해서도 실제 가치로 보상을 받습니다. 2024년 토지법에 따른 보상 산정을 위한 토지 평가 원칙은, 시장 가격에 더 가깝게 작성되는 토지가격표를 통해 시장 원칙을 지향하며, 이는 수령하는 보상액에 가장 직접적이고 크게 영향을 미치는 요소입니다. 따라서 수용 시점의 토지가격표와 그 가격 결정 방식을 주시하는 것은 주민이 특히 유의해야 할 사항입니다.

Mục 03보상 외의 지원

토지·재산에 대한 보상 외에도, 토지를 수용당하는 자는 생활과 생산의 안정을 목적으로 하는 각종 지원을 받을 수 있습니다. 일반적인 지원 형태로는 생활·생산 안정 지원, 농업을 직접 영위하는 가구·개인의 농지가 수용되는 경우의 직업훈련·전직·구직 지원, 그 밖에 법령에 정한 기타 지원이 있습니다. 이러한 지원의 본질은, 토지·재산 보상으로는 충분히 반영되지 않는 무형의 손실—안정적 소득원의 상실이나 생계 전환 비용 등—을 보전하는 데 있습니다.

실무상 이는 가장 분쟁이 발생하기 쉬운 항목군입니다. 누가 지원 대상이 되는지, 지원 수준이 어떠한지는 각 지방의 구체적 정책에 크게 좌우되기 때문입니다. 주민은 토지가 소재한 성급 인민위원회의 규정을 주도적으로 살펴보고 자신의 상황과 대조하여 권익을 누락하지 않도록 해야 합니다. 토지의 유래, 사용 경과, 토지상의 생산 활동을 증명하는 서류를 갖추는 것은 지원을 빠짐없이 청구하기 위한 중요한 기초가 됩니다.

Mục 04개인과 기업을 위한 법적 유의사항

토지를 수용당하는 자에게 있어, 권익을 지키기 위한 가장 중요한 시점은 보상·지원·재정착안의 작성 및 공람(공개 게시) 단계이며, 안이 승인된 이후가 아니라는 점이 경험상 드러납니다. 이 단계에서 주민은 의견을 제시하고 면적·토지의 유래·지목·보상 단가를 대조할 권리를 가집니다. 이 시기를 놓치고 모든 것이 확정된 뒤에야 이의를 제기하면 권익 보호는 훨씬 더 어려워집니다. 안의 타당성을 검토하기 위해 조기에 변호사와 상담하는 것은 잠재적 손실에 비해 합리적인 투자입니다.

토지 수용이 필요한 프로젝트의 투자자인 기업에게는, 보상의 순서와 절차를 올바르게 준수하고 수용 전 재정착의 원칙을 확보하는 것이 프로젝트를 원활히 추진하고 진행을 지연시키는 이의제기를 피하기 위한 조건이 됩니다. 공개적이고 투명하며 충분하게 마련된 보상안은 법적 의무일 뿐만 아니라, 프로젝트 전반의 법적 위험과 추가 비용을 최소화하는 가장 효과적인 수단이기도 합니다.

Mục 05자주 묻는 질문

권리증서(토지사용권증서)가 없는 토지는 수용 시 보상을 받을 수 있습니까? 토지에 대한 보상은 2024년 토지법상의 보상 요건에 따릅니다. 증서 발급 요건을 충족하지만 아직 발급받지 못한 토지의 경우에도 규정에 따라 보상이 검토될 수 있습니다. 이는 복잡한 문제로, 토지 사용의 유래와 시점을 구체적 규정과 대조하여 확인해야 하므로, 보상 받을 권리를 정확히 평가하려면 변호사 상담이 바람직합니다.

보상 가격에 동의할 수 없으면 어떻게 해야 합니까? 토지를 수용당하는 자는 자신의 적법한 이익이 침해되었다고 판단하는 경우, 보상에 관한 행정결정에 대해 이의를 제기하거나 소송을 제기할 권리가 있습니다. 다만 그 결과는 법적 근거와 재산의 가치에 좌우됩니다. 충분히 뒷받침된 서류를 준비하고 이의제기·제소의 기간(시효)을 준수하는 것이 결정적 요소입니다.

Mục 06HTIC의 토지 수용 보상 법률 지원

국가의 토지 수용 시 보상·지원·재정착은 토지법에 대한 깊은 이해와 이의제기 처리 실무 경험을 요하는 분야입니다. HTIC 법률사무소는 개인에게는 보상안 평가, 토지의 유래·지목 검토, 이의제기·소송에서의 권익 보호를 지원하고, 기업에게는 프로젝트 진행을 지키기 위해 법령에 부합하는 보상 이행을 자문합니다. HTIC의 부동산 변호사 서비스를 참고하시기 바랍니다.

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