정부령 제212/2026/ND-CP호에 따른 건설활동 능력요건과 실무자격증 – 기업은 무엇을 준비해야 하는가

베트남 건설시장에 적법하게 참여하려면 기업은 자본과 인력만으로는 부족하며, 법령이 정한 자격증서 제도를 통하여 자신의 능력을 입증해야 합니다. 건설활동 능력요건은 누가 어떤 범위와 규모에서 조사·설계·시공 또는 감리를 수행할 수 있는지를 획정하는 기술적·법적 관문입니다. 사업 분야를 확대하려는 국내 기업에게, 특히 시장에 신규 진입하는 외국 투자자에게 능력요건의 틀을 정확히 이해하는 것은 결코 생략할 수 없는 첫 단계입니다.

2026년 7월 1일부터 2025년 건설법(법률 제135/2025/QH15호)의 시행과 함께, 2026년 6월 17일 공포된 정부령 제212/2026/ND-CP호가 건설활동 능력요건, 실무자격증(chứng chỉ hành nghề) 및 건설활동에 관한 국가 데이터베이스 제도를 규율하는 핵심 법령이 됩니다. 이 정부령은 기업의 입찰서류 작성 및 인력 구성에 직접 영향을 미치는 여러 변화를 가져옵니다. 본고에서는 기업이 준비해야 할 핵심 사항을 분석합니다.

Mục 01실무자격증과 능력증서의 구별

먼저 자주 혼동되는 두 개념을 명확히 할 필요가 있습니다. 건설활동 실무자격증은 개인의 능력을 확인하는 문서로서, 각 기술자, 건축사 또는 책임자·주관자의 전문 자격과 경험에 결부됩니다. 반면 조직의 능력요건은 통상 “능력증서”로 표시되며, 자격증 보유 개인으로 구성된 인력, 유사 공사 수행 실적, 기계설비 및 재무 조건을 근거로 법인 전체의 능력을 평가합니다. 상위 등급의 공사를 수급하려는 기업은 이에 대응하는 실무자격증을 보유한 개인을 필요한 수만큼 확보해야 합니다.

이러한 계층 구조는 기업이 설비를 구비하였다는 사정만으로 임의의 공사를 수급할 수 없는 이유를 설명합니다. 핵심 인력이 해당 분야와 등급에 부합하는 실무자격증을 보유하지 않은 경우, 기업은 능력요건을 충족하지 못하며 입찰서류 평가 단계에서 곧바로 탈락할 수 있습니다. 실무상 이는 자금력 있는 외국 건설사를 포함한 시공자가 베트남 입찰에서 배제되는 대표적 원인 중 하나이며, 인력 서류가 베트남 법령상의 자격 요건과 부합하지 않는 데서 비롯됩니다.

Mục 02실무자격증의 유효기간과 관리 방식

정부령 제212/2026/ND-CP호의 주목할 만한 신설 내용은 실무자격증의 유효기간과 관리 방식의 표준화입니다. 새 규정에 따르면 실무자격증의 유효기간은 10년이며, 실무자격증 코드번호를 통하여 관리됩니다. 각 자격증에 고유한 코드번호를 부여함으로써, 관리기관, 발주자 및 입찰공고자는 위조되기 쉬운 종이 증서에 의존하지 않고 전자적 환경에서 자격증의 유효성을 신속히 조회·확인할 수 있게 됩니다.

기업에게 이 변화는 기회이자 과제입니다. 기회는 인력 능력 검증 절차가 투명해져 채용이나 제휴 시 무효 자격증에 의존할 위험이 줄어드는 점입니다. 과제는 모든 정보가 전산화되어 상호 대조되므로 입찰서류에 “가상” 인력을 기재하는 행위가 훨씬 쉽게 적발된다는 점입니다. 기업은 인력 전체를 재점검하여 기재되는 개인이 실제로 유효하고 분야가 정확한 자격증을 보유하고 있는지 확인해야 합니다.

Mục 03건설활동 국가 데이터베이스: 입찰에 미치는 영향

정부령 제212/2026/ND-CP호는 능력요건을 규정하는 데 그치지 않고, 건설활동에 관한 정보시스템 및 국가 데이터베이스의 기반을 구축합니다. 이는 실무자격증, 시공자 능력 및 자격증 정보가 전산화·집중화되는, 수작업 관리에서 전자적 관리로의 전환을 의미합니다. 동 정부령에는 실무자격증 발급 대상 전공 및 분야, 건설활동의 분야 및 범위, 각종 서식과 발급기관 기호를 상세히 규정한 부록이 첨부되어 있습니다.

이 제도의 가장 큰 실무적 영향은 입찰공고서류 작성 및 입찰서류 평가 단계에서 나타납니다. 능력 정보를 온라인으로 조회할 수 있게 되면 입찰공고자는 시공자의 능력 진술을 즉시 검증할 근거를 갖게 되며, 반대로 시공자는 시스템상 자신의 데이터가 정확하게 갱신되어 있음을 확보해야 합니다. 기록된 데이터를 초과하는 능력을 기재한 입찰서류는 부정행위로 평가될 수 있어 탈락 또는 일정 기간 입찰 참가 제한과 같은 중대한 결과를 초래할 수 있습니다. FDI 기업에게는 처음부터 능력 데이터를 시스템에 자발적으로 등록·갱신하는 것이 정당한 자격으로 시장에 진입하기 위한 전제조건입니다.

Mục 04능력요건 충족을 위해 기업은 무엇을 준비해야 하는가

희망하는 분야와 등급에서 활동할 요건을 확실히 충족하기 위하여 기업은 포괄적인 점검을 실시해야 합니다. 이 작업의 중점은 다음 세 가지 영역입니다.

• 핵심 인력을 점검하고, 각 개인의 실무자격증을 기업이 수급하려는 공사의 분야 및 등급과 대조한 후 필요에 따라 자격증을 추가 취득하거나 갱신할 것.
• 이미 수행한 유사 공사에 관한 실적 자료를 정비·갱신할 것. 이는 대규모 사업 입찰 참가 시 조직의 능력을 입증하는 중요한 근거가 됨.

위 두 가지 서류상 영역에 더하여, 기업은 자신의 능력 데이터가 국가 데이터베이스 시스템에 등록되고 정확하게 반영되어 있음도 확보해야 합니다. 이는 기술적·법적 성격을 겸한 작업으로서 인사, 입찰 및 법률 자문 부문 간의 협업을 요구합니다. 이 단계의 오류는 즉시 드러나지 않고, 입찰서류 제출이라는 가장 민감한 시점에 비로소 노출되어 기업이 아쉽게 기회를 상실하는 결과를 초래하기 쉽습니다.

Mục 05자주 묻는 질문

외국 시공자도 국내 시공자와 동일하게 능력증서를 신청해야 합니까? 외국 시공자가 베트남에서 건설활동을 수행하는 경우, 베트남 법령상의 능력요건을 준수하고 외국 시공자에 대하여 별도로 정한 건설활동 허가 절차를 이행해야 합니다. 능력요건 충족 및 적합한 자격증을 보유한 인력 확보는 의무이므로, 외국 시공자는 해당 요건을 충족하기 위하여 국내 시공자와 공동수급체를 구성하는 것이 일반적입니다.

2026년 7월 1일 이전에 발급된 실무자격증은 계속 유효합니까? 통상 새 정부령 시행 전에 적법하게 발급된 자격증은 법령에 다른 경과규정이 있는 경우를 제외하고 자격증에 기재된 기한까지 계속 유효합니다. 기업은 경과규정과 각 자격증의 남은 기간을 면밀히 확인하여 적절한 갱신 계획을 수립해야 합니다.

Mục 06건설 능력요건에 관한 HTIC 법률사무소의 기업 지원

건설 능력 관리 체계가 전면적으로 전산화되는 상황에서 자격증 및 능력 서류상의 오류는 기업의 입찰 기회 상실이나 부정행위를 이유로 한 제재 위험으로 이어질 수 있습니다. HTIC 법률사무소는 국내 기업과 FDI 기업의 능력요건 점검을 지원하고, 실무자격증 및 외국 시공자 활동 관련 절차에 관하여 자문하며, 입찰서류의 적법성 검증을 돕습니다. 시장 진입을 위한 법적 능력 정비 단계부터의 동행 지원에 관하여는 HTIC의 건설 변호사 서비스를 참조하시기 바랍니다.

문의: HTIC 법률사무소 — 핫라인 +84 379 044 299